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（中央社記者陳政偉台北14日電）國發會副主委龔明鑫率代表團，在美國華盛頓參加第2屆數位經濟論壇，與美國代表團討論促進數位經濟共同優先議題，會議達成隱私權及資料保護適用架構等五項共識。

第2屆數位經濟論壇，美國及台灣業界代表也都參加論壇。駐美國台北經濟文化代表處（TECRO）代表團由龔明鑫率領國發會、行政院科技會報辦公室、經濟部、法務部、金管會及TECRO代表參加。

美國在台協會（AIT）代表團則由美國國際通訊暨資訊政策協調人塞浦維達（Daniel Sepulveda）大使率團，團員包括國務院、商務部、美國貿易代表署、聯邦通訊委員會、國家標準與技術局(NIST)、聯邦貿易委員會及AIT代表。

台美雙方確認支持以下事項，第一，促進數位經濟的創新、貿易、投資的成長政策與訂房法規環境。

第二，政策與法規形成與執行期間，與私部門諮詢與參與等之常態化，建立利益關係人能以公平、透明、可預測性方式參與之明確程序。

第三，建立包容、開放、透明且積極支持多方利益關係人的網路治理制度。

第四，執行並推動隱私權及資料保護適用架構，以促進隱私權保護及跨境資訊流通；例如2011年APEC領袖會議通過的APEC跨境隱私規則制度(APEC Cross BorderPrivacy Rules system)。

第五，促進資訊跨境自由流通。

國發會也指出，雙方重申以「AIT－TECRO貿易暨投資架構協定(TIFA)」做為台美官方解決雙邊貿易議題的主要場域。

與會TECRO代表表達支持促使數位貿易蓬勃發展的高標準原則，以及承諾透過自由開放的網路與無邊界的商務來促進數位經濟。

雙方強調促進創業發展，及尋求機會推展以促進台美創投業者、創業群聚及創新業者更緊密合作的重要性。雙方也確認智慧財產及授權對擴大台美雙向技術貿易與投資的重要性。

國發會強調，與會者分享智慧城市相關計畫發展情形，並鼓勵透過AIT及TECRO進一步推動，由美國國家標準與技術局(NIST)與國發會在全球城市團隊挑戰計畫(Global City Teams Challenge, GCTC)及「物聯網促進智慧城市架構」(IoT-Enabled Smart CityFramework)下的公共工作群，研究智慧城市及物聯網技術的合作。

雙方重申支持發展自發性、產業導向及市場驅動的全球標準，也探討全球連結倡議(Global ConnectInitiative)以合作擴大網路連結，達成至2020年增加15億上網人口的目標。

國發會說，與會的TECRO代表表示支持該倡議，雙方將以AIT-TECRO全球合作及訓練架構(GlobalCooperation and Training Framework, GCTF)備忘錄，執行以擴大網路連結及縮短數位落差為目標聯合計畫。1051014

（中央社記者戴雅真台北7日電）外交部今天表示，比利時、德國等歐洲地區政要，近日分別支持台灣參與「國際民航組織」（ICAO）及「國際刑警組織」（INTERPOL）等國際組織，政府表達誠摯謝意。

外交部指出，其中包括比利時國會友台小組共同主席勒克斯（Peter Luykx）於6日發表聲明，對台灣未受邀出席今年ICAO第39屆大會表示關切與遺憾。

聲明指出，台灣參與國際組織不僅對比利時及歐盟有益，亦符合國際社會共同利益。唯有讓台灣實質參與國際組織，台灣才能分享訊息與專業經驗，以符合最新國際標準，並接受來自包括國際民航組織（ICAO）、國際刑警組織（INTERPOL）、世界衛生組織（WHO）及聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）等國際組織的技術性協助。

聲明也指出，今年11月INTERPOL將舉行第85屆大會，台灣期待以觀察員身分獲邀與會，在國際恐怖主義等國際威脅盛行之際，台灣參與INTERPOL更屬必要。若台灣未能參與，將無法與國際社會即時分享罪犯及可疑活動等情資，將使全球打擊犯罪的努力出現巨大漏洞，並使全球易受傷害。

外交部表示，德國國會議員薛茀（Anita Schafer）發布德文新聞稿表示，今年台灣未受邀參與ICAO大會及台灣記者未獲許進入大會採訪，不符聯合國憲章精神，作為台灣友人，對此表達無法理解；台灣身處東亞交通樞紐，亟需可靠、即時及第一手的飛安資訊，以確保全球旅客的安全。

外交部指出，歐洲議會友台小組榮譽主席譚諾克（Charles Tannock）於9月21日接受媒體專訪，公開支持台灣參與ICAO，並於10月6日透過推特表示，對台灣未受邀出席本屆ICAO大會表示失望。

外交部表示，中華民國政府對歐洲地區政要展現友好情誼表達誠摯謝意，並將持續推動以適當方式參與包括ICAO在內的聯合國專門機構以及相關國際組織。1051007

為規範海關事務擔保，提高通關效率，保障海關監督管理，根據《中華人民共和國海關法》及其他有關法律的規定，制定本條例。當事人向海關申請提供擔保，承諾履行法律義務，海關為當事人辦理海關事務擔保，適用本條例。

海關事務擔保應當遵循合法、誠實信用、權責統一的原則。有下列情形之一，當事人可在辦結海關手續前向海關申請提供擔保，要求提前放行貨物：（一）進出口貨物的商品歸類、完稅價格、原產地尚未確定；（二）有效報關單證尚未提供；（三）在納稅期限內稅款尚未繳納；（四）滯報金尚未繳納；（五）其他海關手續尚未辦結。

大陸對進出境貨物、物品有限制性規定，應提供許可證件而不能提供者，以及法律、行政法規規定不得擔保的其他情形，海關不予辦理擔保放行。

當事人申請辦理下列特定海關業務，按海關規定提供擔保：（一）運輸企業承擔來往內地與港澳公路貨物運輸、承擔海關監管貨物境內公路運輸；（二）貨物、物品暫時進出境；（三）貨物進境修理和出境加工；（四）租賃貨物進口；（五）貨物和運輸工具過境；（六）將海關監管貨物暫時存放在海關監管區外；（七）將海關監管貨物向金融機構抵押；（八）為保稅貨物辦理有關海關業務。當事人不提供或者提供的擔保不符合規定，海關不予辦理前款所列特定海關業務。

進出口貨物的納稅義務人在規定的納稅期限內有明顯的轉移、藏匿其應稅貨物及其他財產跡像者，海關可以責令納稅義務人提供擔保；納稅義務人不能提供擔保的，海關依法採取稅收保全措施。

有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具應當或者已被海關依法扣留、封存，當事人可以向海關提供擔保，申請免予或者解除扣留、封存。有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或者不便扣留的，當事人或者運輸工具負責人應向海關提供等值擔保；未提供等值擔保，海關可以扣留當事人等值的其他財產。

有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具屬於禁止進出境，或必須以原物作為證據，或依法應予以沒收的，海關不予辦理擔保。

法人、其他組織受到海關處罰，在罰款、違法所得或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前，其法定代表人、主要負責人出境，應向海關提供擔保；未提供擔保的，海關可通知出境管理機關阻止其法定代表人、主要負責人出境。受海關處罰的自然人出境的，適用前款規定。

進口已採取臨時反傾銷措施、臨時反補貼措施的貨物應當提供擔保者，或進出口貨物收發貨人、知識產權權利人申請辦理知識產權海關保護相關事務等，依本條例規定辦理海關事務擔保。法律、行政法規有特別規定的，從其規定。

當事人連續兩年同時具備下列條件，可向直屬海關申請免除擔保，並按海關規定辦理有關手續：（一）通過海關驗證稽查；（二）年度進出口報關差錯率在三％以下；（三）沒有拖欠應納稅款；（四）沒有受到海關行政處罰，在相關行政管理部門無不良記錄；（五）沒有被追究刑事責任等。當事人不再符合前款規定條件，海關應停止對其適用免除擔保。

當事人在一定期限內多次辦理同一類海關事務，可向海關申請提供總擔保。海關接受總擔保的，當事人辦理該類海關事務，不再單獨提供擔保。總擔保的適用範圍、擔保金額、擔保期限、終止情形等由海關總署規定。

當事人可以海關依法認可的財產、權利提供擔保，擔保財產、權利的具體範圍由海關總署規定。當事人以保函向海關提供擔保的，保函應以海關為受益人，並且載明下列事項：（一）擔保人、被擔保人的基本情況；（二）被擔保的法律義務；（三）擔保金額；（四）擔保期限；（五）擔保責任；（六）需要說明的其他事項。擔保人應當在保函上加蓋印章，並註明日期。

當事人提供的擔保應與其需要履行的法律義務相當，除規定情形外，擔保金額按下列標準確定：

（一）為提前放行貨物提供的擔保，擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額；

（二）為辦理特定海關業務提供的擔保，擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額或海關總署規定的金額；

（三）因有明顯的轉移、藏匿應稅貨物及其他財產跡像被責令提供的擔保，擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額；

（四）為有關貨物、物品、運輸工具免予或者解除扣留、封存提供的擔保，擔保金額不得超過該貨物、物品、運輸工具的等值價款；

（五）為罰款、違法所得或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前出境提供的擔保，擔保金額應當相當於罰款、違法所得數額或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款。

（資料來源：中國國務院

記者陳維強整理）

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